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长江三角洲地区是以上海为龙头，江苏、浙江为两翼，包含上海、南京、杭州、宁波、苏州、无锡、常州、镇江、南通、扬州、泰州、湖州、嘉兴、绍兴、舟山等15个城市在内的地区，区域面积10万平方公里，人口7534万，2002年GDP达19142亿元（占全国的18.8%），长三角地区已成为全国发展速度最快、开放程度最高、投资环境最佳、经济内在素质最好的地区，是我国最具实力与竞争力的经济区域，也是世界上公认的第六大城市群之一。主动接轨大上海、融入长三角，接受大上海和长三角地区的经济辐射，是我县增创发展新优势、拓宽新的发展空间的重大战略机遇，学习、依托、接轨、服务大上海和长三角，实现更广阔、更高层次的合作与交流，是天台在欠发达地区中率先崛起、加快提前基本实现现代化的重大战略抉择。
一、正确认识接轨大上海融入长三角的重大意义，从战略高度重视参与长三角地区的合作与竞争
1、接轨大上海融入三角是提升天台竞争力，防止被边缘化的需要。
从经济发展规律和近几年的实践看，长三角地区区域交通、信息、科技、人才、市场、旅游、金融、环保等一体化趋势越来越明显。长三角地区的城市凭借毗邻上海的区位优势，紧紧抓住长三角地区经济一体化发展趋势的机遇，整合内部资源，积极利用上海优势资源，大力开展招商引资和发展外向型经济，促进经济高速发展，竞争力迅速提高。天台同长三角地区县级城市相比，经济综合实力和整体竞争力差距越拉越大，即使原来比天台贫困的山区县长兴、安吉都远远把我们抛在后面。当前周边各地都纷纷在积极创造条件做足做活接轨文章，天台如果不找准切入点，主动接轨大上海融入长三角，将有可能被排除出长三角地区产业分工协作体系之外或者处于长三角地区产业垂直分工的最下端，享受不到经济一体化和上海经济辐射的巨大利益，面临着被边缘化和竞争力继续下降的严重风险。
2、接轨大上海融入长三角是整合天台发展优势，充分挖掘经济潜能的需要。
当前国内经济已进入大局带动小局、整体利益带动个体利益的发展阶段，经济区的内部成员或周边地区只有在服从经济发展大局、服从于整体利益格局下才能实现自身的经济利益最大化。作为欠发达地区尤其不能局限于自身的资源、市场和行政区域，而是要主动与强者接轨，将欠发达地区的劳动力、资源的低成本优势和发达地区的资本、技术、市场优势结合起来，形成优势互补、2错位竞争，主动接受和放大发达地区的辐射，最后达到联动发展和共赢的目的。天台旅游资源和农业资源丰富，特色块状经济比较明显，生态环境良好，交通便捷，在新一轮的发展中优势比较明显，但是只有立足于上海和长三角地区甚至更大范围，将这种发展优势放在上海和长三角地区大范围内整合，才能使资源得到充分开发利用，特色经济得到嫁接发展，产业结构和产品结构得到提升。因此天台在尊一轮发展中必须真学上海，真靠上海，发挥自身特色优势，克服不利因素，逐步形成有天台特色的接轨模式，从而加快自身发展。
3、接轨大上融入长三角是迎接国际制造业、国际资本向长三角转移和接受大都市经济辐射的需要。
从当前国际资本、国际制造业向长三角转移的机遇来看，跨国公司在长三角地区的功能部署趋势为在核心城市上海设立地区总部及研发中心（或分中心），在长三角的其它大中小城市布局生产、加工中心或制造基地，因此承接国际制造业的梯度转移也必须要求我们加快接轨上海融入长三角地区。区域经济学中的增长极理论认为，在一个区域内集中了主导产业和创新企业的工业中心就是区域增长极，增长极具有“极化效应”和“扩散效应”。上海目前仍处在“极化”发展过程中，即周边地区的资源要素大量向其集聚，但是其“扩散效应”也在不断凸现，辐射作用不断增强，即生产要素从上海大致按照距离远近向经济联系比较密切的邻近城市转移。上海是通向世界的“桥头堡”，接轨上海就是接轨世界，依托上海争夺外资和争夺上海生产要素已成为各地追求经济高速增长的一个主要经济行为，因此，借上海和长三角之力谋求自身发展已成为我县的重大战略抉择。
二、从接轨大上海融入长三角高度确立天台发展定位
接轨上海首先要学习上海，学习上海首先要学习他们站得高、看得远、想得深的全球眼光、战略思维和高标准定位。一个区域定位问题是区域经济社会发展工作的首要的和极其重要的问题，定位是战略目标的重要组成部分，从某种意义上讲，有什么样的定位，就有什么样的工作措施和手段，没有定位或定位不准、不科学，那么我们经济发展中的许多工作就是盲目的，不自觉的，甚至是欠科学的和错误的。同时一个区域定位得好和准，也是确立区域主题形象，整体包装和宣传促销区域的需要，从参与长三角地区合作、交流、竞争的现实需求看，天台必须对自己的产业有个科学合理的定位。天台要接轨上海，就要充分考虑到天台产业的定位、性质和发展方向，就要站在更高的起点上、更高的范围上，更超前的层面上规划产业。我们认为从接轨上海融入长三角高度，天台的产业定位可确定为：长三角南部地区重要的新型工业基地、绿色农产品生产加工基地、华东地区清洁能源基地和中国知名的旅游度假胜地，即“三基地一胜地”。
该定位建立在高标准原则和比较优势原则的基础上，只有定位高标准，才有可能建设大手笔，发展超常规。把工业和农业定位在长三角南部地区重要基地是因为随着长三角经济一体化趋势，定位在台州和浙江区域已不适应经济发展的要求，考虑到天台工业比较符合走新型工业化道路，如以汽车冷却器为代表的机械仪表业，以铁皮石斛为代表的现代中药业，以啤酒、功能性食品、食品添加剂为代表的绿色食品加工业及产业用布、工艺品业等都比较符合新型工业化的特点，因此避开其他大多数地方雷同的“先进制造业基地”的提法，而提“新型工业基地”比较新颖又符合现实，同时对外商又有一定的吸引力。天台长三角地区发展无公害、绿色、有机农产品有很大的优势，因此，提出绿色农产品加工基地是合适的。同时天台虽不在长三角经济区的15个紧密型城市之内，属于泛长三角地区或次长三角地区，但长三角与泛或次长三角地区没有明确的地域界限，区域经济是一个没有边界的全开放系统，它主要还在于经济区内部经济联系的紧密程度，天台与上海及长三角地区经济联系密切，因此，在新型工业基地和绿色农产品生产加工基地前冠以长三角南部地区应该是合适的。从能源看，华东是一个自成独立体系的电网，随着桐柏抽水蓄能电站的上马，第二抽水蓄能电站的努力争取，建设华东清洁能源基地也是可能的。把旅游定位在中国层次，符合我县旅游资源国家级重点风景名胜区的特色，建成中国知名的旅游度假胜地，经过努力也是可以实现的。把产业定位主要放在新型工业、绿色工业、清洁能源和旅游业上是因为天台这四大产业在长三角地区最有比较优势，最容易融入长三角，也最有可能通过合作与竞争获得长足发展。
三、真正依托上海和长三角，切实加快我县利用外资步伐
接轨大上海融入长三角当前最有可为之处就是以上海和长三角地区为跳板，积极吸引外资，要充分利用上海拥有大量的外资企业、跨国公司的地区总部或中国总部、研发中心、采购中心和苏南浙北地区拥有大量外资企业的优势和国际制造业向长三角地区转移的机遇，切实创新思路和方法，做好开放立县文章。
1、要以上海为重点每年到上海召开大型招商引资推介会。要改变过去在上海招商引资只重视“回归工程”不重视外资的倾向，学习苏南和浙北经验，每年到上海召开大型招商会议，精心包装项目，积极宣传我县的投资环境，开展面向外商的项目推介活动，提高天台的知名度。
2、在上海建立面向外商的正常性招商引资工作机制。要掌握苏南浙北各地的招商引资情况，定期分析国际大企业的投资动向，加强与外商的信息沟通，逐步与外国政府驻华商务机构和跨国公司建立沟通渠道。可考虑设立天台驻上海招商中心，开展专业蹲点招商，该中心与驻上海办事处合二为一，工作人员面向上海公开高薪招聘，并实行引资奖励政策。在做好招商引资中心工作的前提下，还要充分发挥联系上海的窗口和纽带作用，加强与上海有关部门的联系，做好联络、协调、服务、调研工作。
3、招商方式要取得重大突破。要改变一味“大轰隆”的招商引资方式，克服“怕”字当头思想，敢于和善于组织专业招商小分队到外资企业甚至到国外跨国公司总部上门招商，对外商要善于“跟踪”、敢于“抢夺”。加快建立专业化招商队伍的步伐，派遣优秀年轻干部到沪苏、浙北的对口部门和市县区短期培训和挂职锻炼，充分学习其招商引资的工作方式、方法、经验，切实转变我县目前存在的招商队伍薄弱的状况。要加快市场化招商机制的建立，开展委托招商、聘请招商顾问招商、通过中介机构招商等，广泛开辟招商引资信息渠道。
4、要形成个性化的招商战略。要紧紧依靠佛宗道源和济公故里的文化人缘优势以及工业六大主导行业和旅游业、生态农业的产业特色，以台、日、韩为重点，建立对台、日、韩各大工商团体、行业商会的联系制度，并瞄准我县同类产业的国际龙头企业，主动出击，有重点地开展对跨国公司及各类总部的招商。
5、进一步建立和健全上海、杭州、苏州、宁波等联谊会和商会组织，充分发挥在外天台籍专家教授和企业家的信息网络作用，为引进外资作出更大贡献。
四、按照错位发展、优势互补原则加大产业接轨力度，进一步优化产业结构和产品结构
1、要充分利用上海产业转移和技术、资本输出加大我县新型工业基地的打造力度。要研究出台政策，积极鼓励我县企业与上海企业开展机械、医药、纺织、能源、橡胶行业等领域的合作，特别是要加强与上海具有技术、品牌、市场等优势的企业进行联合，运用上海的高新技术提升天台的传统产业，不断提高我县产业和企业的市场竞争力，建设亚洲最大的汽车冷却器研究生产出口基地、全国最大的产业用纺织品生产出口基地、全国最大的汽车装饰品出口基地、浙江重要的新医药工业基地。
2、鼓励企业到上海和长三角地区开展融资活动。目前外资银行、民资银行纷纷在上海和长三角其他大城市设立分支机构，这些银行资金来源丰富，机制灵活，我县主动接受金融业市场辐射已成为可能。要积极组织和引导企业推出大的项目、好的项目到上海和长三角地区的外资、民资银行去融资，减轻我县信贷资金不足的压力。
3、积极吸引上海科研院所的科技成果，推进高新技术成果产业化。落后的地区也可以直接引进世界先进技术，发展自己的高技术，实行超越发展，然后向发达地区进行反推移、反辐射。我县在接轨上海中要高度重视上海的产业转移和延伸，但同时也要抓住高新技术这个制高点，按照有限目标、重点突破方针和走引进吸收为主、自主创新为铺、重点抓成果转化的路子，选择生物技术行业、光机电一体化行业、新型环保行业和新材料行业等有比较优势的领域，加大高技术产业化扶持力度，形成规模并逐步拉长产业链，培育大产业。
4、采取超常规措施突破旅游瓶颈，尽快推进旅游业与上海接轨。一要围绕建设中国知名的旅游度假胜地高标准规划。邀请和组织国内外著名的旅游规划专家和旅游集团老总对天台旅游进行规划和包装，请专家对天台旅游的主题形象和发展战略、旅游产品发展方向、特色和主要内容、旅游发展重点项目及其空间时序的安排、总体投资作出分析，高标准高质量编制《天台旅游业发展规划》。二是要树立“旅游大投入”观念，大幅度加快旅游引进外资的步伐。旅游产业是个不断求变、求新、求异、求特的产业，需要不断开发有吸引力的新产品，这就需要大投入，因此，我县旅游不但要大整合、大促销还应大投入。要大投入靠目前这样的筹资方式远远解决不了资金需求，可考虑在上海召开天台山旅游专题招商会，吸引国内外大型旅游集团、企业集团、跨国公司来天台投资旅游，解决资金瓶颈制约。同时也要加快组建天台旅游发展集团，可探索由县政府与跨国公司或大型旅游集团、其他大型企业集团联合对天台山整个旅游资源进行股份式开发。县政府以旅游资源作股，外资以资金、技术、人才、促销网络入股，以切实解决大投入、大促销的问题。三是要立足苏、浙、沪、皖大旅游圈，以更大范围内整合旅游资源和宣传促销，如在上海、长三角地区各大城市建立旅游散客服务中心，开通旅游热线和散客班车；加强与长三角地区大城市新闻媒体合作，对主要客源市场采取高强度、高密度连续促销，反复炒作，放大吸引力；加强与周边地区协作，推出联合旅游路线，形成整体效应和规模效应；在上海和长三角各大城市的旅行社设立业务代办销售点，并合作建立旅行社；统一打响“天台山”旅游品牌，唱响“佛宗道源，山水神秀”促销口号。四是抓住国内旅游业从纯观光旅游为主向观光与休闲度假相结合的转型机遇，高标准规划度假区和游乐设施，充分发掘天台山最有特色的养生文化，打造“中华养生福地”形象，大力发展休闲养生度假旅游。
5、以上海和长三角城市市场需求为导向，大力发展生态农业和农产品深加工。要主动到上海开展农业招商，吸引上海工商企业到我县来投资农业或与我县农业龙头企业开展协作。要充分利用台湾农业和农产品深加工业比较发达的优势和我县在长三角地区较独特的高山蔬菜的比较优势，吸引台湾农业龙头企业来投资。要在上海、杭州等大都市设立天台绿色农产品展示销售中心和举办农产品展示展销会。鼓励农业龙头企业千方百计与连锁店、超市、大市场加强联络，采用多种营销手段，开拓大都市市场。
五、创造良好的投资环境，为接轨大上海融入长三角创造内部条件
1、要尽快规划外资工业园区和城关后备工业区。外资基本上都是落户在基础设施条件好、管理规范、办事效率高的开发区，高标准、高起点、高质量建设经济开发区是营造我县良好投资环境的最重要工作，而开发区中工业园区规划和建设的滞后则是我县接轨大上海融入长三角、开展招商引资工作的最大制约。在园区规划和建设上必须要看得远，大手笔，设立外资工业园区不但必要而且十分迫切。该园区可设立在经济开发区以北地块，即62省道科平线以北地块，可探索把外资工业园包装成一个项目对外招商，由外商来规划、建设、开发和管理园区。随着城关工业用地的告急，城关后备工业用地的选择已提上议事日程，可考虑选择坦头西方洋地块作为新的工业区，打通东横山隧洞，拓宽60省道，使该工业区与城关联为一体。
2、加强接轨上海的重大基础设施建设。随着浙江招商接轨上海步伐的加快，杭州湾跨海大桥的建设，建设上三铁路已有必要和一定的可能性，这也是上虞、绍兴、嵊州、新昌、天台等浙东中地方接轨上海的要求，要加强与有关县市合作，积极争取上三铁路上马。随着连接浙东三市的甬台温铁路规划建设，我县也要尽早考虑如何接线的问题。加快白鹤至仙居公路的建设，加快形成以天台为核心的以新昌、临海、仙居为三角的浙东南旅游金三角的形成。加快平桥城关、坦头至城关的62、60省道拓宽，改善平桥、坦头工业区的区位和交通条件。
3、明确生态城市建设目标，提高城市竞争力。当前长三角地区许多城市包括上海在内为提高竞争力，纷纷提出建设生态城市的目标，我县拥有良好的生态环境，城关拥有六条美丽的溪流，又为历史文化名城，建设生态城市更有条件。建设生态化的城市是天台参与长三角竞争，实施城市兴县，提高城市综合竞争力的优势所在，因此，我县要明确提出建设生态城市的目标，以战略规划和生态学理论为指导，在城市建设中要使城市有完善的绿地系统、城市结构流水化、田园化，全力保护好文化、历史、古迹，严格控制三废并逐步实现废物资源化，全力走新型工业化和绿色有机农业道路。(张树荣) | 
